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    章诚即便给义军官兵发足了俸禄和赏银，也鼓励将士们消费，但钱他没流到最底层百姓手里，只是惠及了富商和士绅以及卖身卖艺的中上阶层。

    而百姓要想受惠只能选择把自己贱卖给官兵为奴，或者等到那个心善的官兵，给他们发点吃食。

    章诚知道，自己要想让义军出现后使得百姓真正的富贵起来，还需要在分配上有更多的改革才行。

    “农户方面，还是要清丈分田，把大量以前属于胡元权贵官僚的佃仆变成自耕农，把大量因为高地租而被逃走佃仆抛荒的权贵官僚的田地，分给无地百姓，废了高地租，征收薄赋。”

    “工匠方面，还是要给工匠提高待遇，无论是官营还是私营的，皆要让他们有足够的休息时间，收入也必须要提高，且要多办工程，让更多无业百姓有工可食。”

    “另外，对于已经不能从事生产的老弱病残，要尽快在集庆路建立最低生活保障之制。”

    现在的集庆城是由章诚、朱元璋、郭天叙、张天佑、邵荣五人组成了最高权力决策组。

    在对福寿提审了集庆的相关经济情况后，章诚就在五人会议上，提出了自己接下来的经济改革想法。

    邵荣听后不禁主动对章诚说：“这样的话，我们义军真正增加的收入，在明年夏秋两税开征收上来之前，就只有抄没的那些胡元权贵官僚的赃款；可接下来，要增加工匠们的工钱，俸禄开支也要增加，还要大办工程，增加保障，这样一来，岂不是义军打个集庆城还把自己越打越穷？”

    “这个倒是，为百姓谋富贵不是件容易的事，我们是真觉得难，就看章先生你有什么办法。”

    郭天叙跟着附和说。

    章诚则笑着说：“为百姓谋富贵的确本就不是件容易的事，刚才邵参政说的是，义军如果不开源，只为惠民而增加开支，且还把田分给百姓，的确会显得义军越打越穷，所以，义军还得开源。”

    “对于开源，我的意思，还是继续做以下五件事。”

    “一是要继续扩大对外贸易。”

    “二是要投资更多盈利产业。”

    “三是要继续调整税政，把我们之前推行的奢侈税这些税政，要继续推行起来。”

    “四是要继续往外扩张，收缴更多贪官劣绅的非法所得。”

    “五是继续鼓励提高技艺，从农耕技艺到工业制造技艺皆要继续提升。”

    章诚这么说后，朱元璋点首：“眼下也只能如此，总不能就真的对外面那些嗷嗷待哺的饥民不管。”

    “行，我们愿意相信章先生。”

    郭天叙特地说了这么一句，没有在朱元璋面前掩盖自己要唯章诚之命是从。

    张天佑见此则摇了摇头。

    “接下来第一件事，设集庆府卫生局，募民为卫生员，收骸骨，拾婴幼，扫路面。”

    章诚在这合议后就给暂时被任命为集庆府知府的杨宪下达了新的钧令。

    于是，就在百姓感觉义军入城后没多大变化时，一声声铜锣响声出现在了集庆城的大街小巷。

    “官府募民为卫生员，四肢健全而能基本行走且不聋不哑的可报名，每人管三顿饭，每天给三斗米。”
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